HIPC: Antecedentes
Desarrollo Socio-Económico
 
 
HIPC  
   
 
 
Antecedentes

La deuda externa de Nicaragua en el año 1978 era de US$ 961.3 millones, las exportaciones FOB eran US$ 646 millones y el PIB per cápita era de US$698. Después de diez años de gobierno sandinista, para finales de 1989 la deuda externa había subido a US$9,597 millones, las exportaciones FOB habían caído a US$ 310 millones y el PIB per cápita había bajado a US$ 252. En estos diez años Nicaragua retrocedió económicamente el equivalente a 50 años. Nicaragua se convirtió en un país empobrecido, y llegó a convertirse en el segundo país más pobre de América.

  Nota 1978 1989
Deuda Externa (US$ Millones) 1 961 9,597
Exportaciones FOB (US$ Millones) 2 646 310
PIB (US$) 3 2,142 1,020
PIB per Capita (US$ por habitante) 4 698 252
       
Deuda Externa / Exportación (años) 5 1.5 31
Deuda Externa / PIB (%) 6 44.9 940.3

Notas

  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 117
  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 107
  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 13 y 14
  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 13 y 14
  • Valor Exportaciones / Valor de Deuda Externa = Años para pagar deuda con los valores de exportación
  • Valor Exportaciones / Valor de Deuda Externa en %
Saldo de la Deuda Externa Pública
El Futuro Perdido

En Febrero de 1990 gana las elecciones Violeta Barrios de Chamorro y se encuentra con el enorme reto de reconstruir la economía del país que prácticamente había sido destruida en la década de 1980. Una población decepcionada con el gobierno revolucionario y con grandes expectativas de poder mejorar su nivel de vida, le dio el voto masivamente a doña Violeta.

Doña Violeta se encontró con un aparato productivo en manos del Estado ineficiente, un país sin divisas, sin capacidad exportadora, y con una enorme deuda externa.

La deuda externa de Nicaragua era insostenible para un país tan pobre. Ella recibe un gran apoyo de la comunidad internacional, y ya para finalizar el último año de su gobierno ella logra la condonación de una buena parte de la deuda externa, y en 1996 ya la deuda externa ha sido reducida a US$6,095 millones.

En esos siete años de gobierno, continuamente hostigado por asonadas y huelgas sandinistas, el país empieza a crecer aunque muy lentamente. Las exportaciones crecieron de US$310 millones en el año 1989 a US$466 millones en el año 1996 y el PIB subió de US$ 252 dólares por habitante a US$698.

  Nota 1978 1989 1996
Deuda Externa (US$ Millones) 1 961 9,597 6,095
Exportaciones FOB (US$ Millones) 2 646 310 466
PIB (US$) 3 2,142 1,020 3,320
PIB per Capita (US$ por habitante) 4 698 252 698
         
Deuda Externa / Exportación (años) 5 1.5 31 13.1
Deuda Externa / PIB (%) 6 44.9 940.3 183.5

Notas

  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 117
  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 107
  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 13 y 14
  • Banco Central de Nicaragua, 50 años de Estadísticas Macroeconómicas 1960 – 2009, p. 13 y 14
  • Valor Exportaciones / Valor de Deuda Externa = Años para pagar deuda con los valores de exportación
  • Valor Exportaciones / Valor de Deuda Externa en %
PIB - Dólares / Habitantes


PIB - Millones de Córdobas Constante

Durante el gobierno de doña Violeta, uno de sus principales logros en el campo económico fue la condonación de casi la mitad de la deuda externa. Aún al nivel en que ella la dejó, la deuda externa continuaba siendo insostenible para Nicaragua.

En 1996 el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial lanzan la iniciativa que se conoce como la HIPC (Highly Indebted Poor Countries) (Países Pobres Altamente Endeudados). Esta iniciativa tiene el propósito de lograr la condonación de una parte importante de la deuda pública externa de aquellos países altamente endeudados. La meta de estos organismos era ayudar a los países pobres a reducir su deuda a niveles sostenibles y a invertir lo ahorrado en planes de reducción de la pobreza. Nicaragua calificaba para esta iniciativa ya que era un país pobre y altamente endeudado y para lograr esta condonación Nicaragua tiene que cumplir con un plan estricto de saneamiento de sus finanzas públicas y debe aprobar legislación según lo considere necesario el FMI.

Al llegar al gobierno el Dr. Arnoldo Alemán él pone como una de sus prioridades económicas el lograr la condonación de la deuda externa mediante la iniciativa HIPC. Lograr esta condonación era fundamental para que Nicaragua volviera a ser un país viable.

El proceso de la condonación de la deuda mediante la HIPC consistía de tres pasos:

Primer Paso: Punto de Decisión. Para ser considerado a la iniciativa HIPC y lograr el Punto de Decisión un país debe cumplir con las siguientes cuatro condiciones

  • Ser elegible a obtener préstamos del IDA (International Development Agency) del Banco Mundial
  • Tener un nivel insostenible de endeudamiento
  • Haber establecido un excelente record de cumplimiento de reformas y políticas fiscales sanas según los programas del FMI y del Banco Mundial.
  • Haber desarrollado una estrategia de reducción de pobreza (PRSP) mediante un proceso participativo en su país.

Una vez que un país ha avanzado en estos cuatro puntos, el Directorio del FMI y del Banco Mundial formalmente, pueden aprobar que el país sea elegible a ser considerado para la condonación de la deuda. Este primer paso es llamado el Punto de Decisión. Al llegar a este punto el país puede empezar a recibir alivio en el servicio de la deuda.

Segundo Paso: Punto de Culminación. Una vez logrado el Punto de Decisión, para recibir una reducción formal e irrevocable de la deuda bajo la iniciativa HIPC, un país debe:

  • Establecer un record de cumplimiento bajo los programas del FMI y del Banco Mundial.
  • Implementar reformas importantes acordadas una vez se llegó al punto de decisión
  • Haber tenido un PRSP (estrategia de reducción de pobreza) y haberlo implementado por lo menos por un año.

Una vez que un país cumple con esos tres criterios, puede llegar al punto de culminación, lo cual le permite recibir la condonación de la deuda.

Tercer paso: Negociaciones de condonación. Una vez que el FMI y el Banco Mundial aprueban el Punto de Culminación entonces le toca al país iniciar negociaciones individuales con todos los países acreedores para formalmente lograr la condonación de la deuda. Este proceso puede tomar varios años.

   
  I. Punto de Decisión